“一国两制？”     秦始皇抚须道：“这词倒是新颖

”     黑夫总结的的确不错，百余年来，秦一直是实行郡县、封君双轨制度的

    没错，商鞅是倡导中央集权制，但他本人却又是封君制的受益者

商鞅之后，秦惠王、昭王又陆续封了樗里疾为严君，魏冉为穰侯，都是拥有实际封地的大君侯

这些君侯的封地与郡县交错，称之为“一国两制”未尝不可

    不过，秦始皇对这种“一国两制”，却有些嫌恶，因为在他继位之初，秦国俨然有封建压过郡县的趋势：     文信侯吕不韦，食邑河南洛阳十万户，又以河间十城为封土，权势熏天

甚至连嫪毐，也混上了长信侯，有山阳城为食邑，并有河西、太原为封田……     当是时，秦国四境之内，从朝堂大臣到地方小吏，皆曰:“与嫪氏乎？与吕氏乎？”而不知有秦王！   &nbs